(9)弇：同“掩”，指消除。

内城的城墙不可不完整，外城的四周不可以有通向外面的通道，城内不可以左右横通，闾门不可以不能关闭，门墙不可不注意整修。因为内城城墙不完整，作乱为害的人就会图谋不轨；城郭有向外的通道，奸邪逃遁越境的人就会猖獗；城内随意横通，抢劫盗窃的行为就不会停止；闾门不关，内外随意交往，男女之间就没有界限；门墙不修，门栓不牢，虽有宝贵的财货却无法保管。所以形势不利于为非作歹，奸邪的人才能够老实守法；禁律与刑罚威严，简傲散漫的人才能够齐整起来；法令严明，蛮夷之人就不敢触犯；奖赏信实坚定，有功的人就得到鼓励；受教育、守习俗的人多了，民众就会不知不觉地跟着潜移默化。因此英明的君主执政，刑罚很少，并不是该受刑的不用刑，该治罪的不治罪；而是英明之君关闭了犯罪的门户，阻断了犯罪的道路，消灭了犯罪的影响，使人民无从接触为非作歹的情况，因而人民走正道、做好事，犹如出自本性。所以，罪罚很少而民众生活安定。

行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可知也(1)。行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。课凶饥(2)，计师役，观台榭，量国费，而实虚之国可知也。入州里，观习俗，听民之所以化其上，而治乱之国可知也。入朝廷，观左右，求本朝之臣，论上下之所贵贱者，而强弱之国可知也。置法出令，临众用民，计其威严宽惠行于其民与不行于其民(3)，兴废之国可知也。计敌与，量上意，察国本，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。故以此八者，观人主之国，而人主毋所匿其情矣。

(1)饥饱之国：倒装，指国之饥饱。下同。

(2)课凶饥：即核查灾年饥馑的情况。课，指核查。

(3)威严：指刑罚。宽惠：指奖赏。

途经一个国家的田野，了解它的耕耘情况，计算它的农事生产，这个国家是饥是饱，就可以区别出来了。途经一个国家的山林川泽，观察它的桑麻生长情况，计算它的六畜生产，这个国家是贫是富，就可以区别出来了。进入一个国家的城邑，观察它的宫室，看看它的车马、衣服，这个国家是侈是俭，就可以区别出来了。核查灾年饥馑的情况，计算从军服役的情况，看看楼台亭阁的修建，计算财政开支，这个国家是虚是实，就可以区别出来了。进入一国的州、里，观察那里的风俗习惯，了解它的民众是如何接受上层影响的，这个国家是治是乱，就可以区别出来了。进入一国的朝廷，观察其君主的左右，推求朝廷百官的情况，分析朝廷上下重视和轻视的东西，这个国家是强是弱，就可以区别出来了。确立法律、发号施令，调动和使用民力，考察其刑赏政策或威严或宽惠，是否贯彻于民，这个国家是兴是灭，就可以区别出来了。估量敌国和盟国的实力，了解君主的意图，考察民众的生产，看看人民财产是有余还是不足，这个国家是存是亡，就可以区别出来了。因此，从这八方面调查一个君主所统治的国家，这个君主就无法掩盖他的真实状况了。

法禁

所谓“法禁”，即确立法律以实现令行禁止。此篇首先强调了法制一旦确立就不可争议的重要性，其实就是强调法令的权威不可侵犯。这就有了两方面的要求，一是执法者不能将权力让度于人，更不能枉法徇私，而要严格执法、秉公执法；另一方面则是对官吏和民众要求遵纪守法，严禁触犯法令权威的行为。在第二点上，管子强调了君王治人首要在于使人“和同以听令”，并列出了君主务必要严厉禁止的十八种行为，表现了明显的高压控制的色彩，反映了法家的特色。本书选取的是前三段。